|
ПОЛИТИЧЕСКИЙ СТРОЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО
КОНСТИТУЦИЯ КНР
За период после провозглашения в 1949 году Китайской Народной Республики в
стране приняты четыре Конституции: Конституция 1954 года, Конституция 1975 года,
Конституция 1978 года и ныне действующая Конституция.
Ныне действующая Конституция КНР разработана на основе всенародного
обсуждения. Она официально обнародована и принята к исполнению после утверждения
на пятой сессии ВСНП 5-го созыва 4 декабря 1982 года. В ней унаследованы
основные принципы первой Конституции 1954 года, при этом особое внимание уделено
обобщению опыта развития социализма в Китае и усвоенного мирового опыта.
Конституция учитывает реальную ситуацию и исходит из перспектив развития страны.
Вот почему в определенном смысле она является Конституцией с китайской
спецификой, отвечающей требованиям политического, экономического и культурного
развития страны в новый период социалистической модернизации. Конституция КНР
1982 года содержит Предисловие и 4 главы, имеющие 138 статей. Главы Основного
закона страны – «Общие положения», «Основные права и обязанности граждан»,
«Государственное устройство», «Государственный флаг, Государственный герб,
столица КНР». В апреле 1988 года на первой сессии ВСНП 7-го созыва, в марте 1993
года на первой сессии ВСНП 8-го созыва и в марте 1999 года на второй сессии ВСНП
9-го созыва были приняты поправки к Конституции, внесены изменения и дополнения
в некоторые положения действующей Конституции, после чего Конституция стала еще
больше соответствовать реалиям страны и потребностям ее развития.
Конституция КНР гласит: Китайская Народная Республика есть социалистическое
государство демократической диктатуры народа, руководимое рабочим классом и
основанное на союзе рабочих и крестьян; Китай будет длительное время находится
на начальной стадии социализма, коренной задачей государства является, идя по
пути построения социализма с китайской спецификой, концентрировать силы на
осуществлении социалистической модернизации, под руководством Компартии Китая
китайский народ всех национальностей в своих действиях руководствуется
марксизмом-ленинизмом, идеями Мао Цзэдуна и теорией Дэн Сяопина, отстаивает
демократическую диктатуру народа, социалистический путь, реформы и открытость,
непрерывно совершенствует всю социалистическую систему, развивает
социалистическую рыночную экономику, социалистическую демократию, оздоровляет
социалистическую законность, опирается на собственные силы, борется упорно и
самоотверженно, неизменно проводит модернизацию промышленности, сельского
хозяйства, обороны, науки и техники, превращая Китай в могучую процветающую,
демократическую и культурную социалистическую державу.
Конституция КНР гарантирует каждому гражданину страны основные права:
избирать и быть избранным; право свободы слова, печати, собраний, создания
обществ, шествий и демонстраций; свободу вероисповедания; личную свободу и
уважение человеческого достоинства, неприкосновенность жилища; свободу переписки
и сохранение тайны переписки; право критиковать и вносить предложения в адрес
любого государственного учреждения и государственного служащего, а также право
контроля над их деятельностью; право на труд, отдых и материальную помощь
государства и общества по старости, болезни или потере трудоспособности; право
на образование и занятие научной, литературной, художественной и другого рода
культурной деятельностью. Помимо того, Конституцией предусматривается право
низовых организаций на демократическое управление своими делами и право народных
масс на самоуправление, тем самым гражданам предоставляется возможность
непосредственно управлять делами в экономической, культурной и общественной
жизни. Например, государственные предприятия и хозяйственные организации
кооперативного сектора осуществляют демократическое управление через собрания
или съезды рабочих и служащих. Квартальные комитеты в городах и сельские
комитеты осуществляют самоуправление, занимаясь общественной работой и делами
общественного благосостояния, а также доводят до сведения местных органов власти
мнения, просьбы и предложения народных масс.
Конституция в качестве Основного закона государства имеет высшую юридическую
силу. Все народы страны, все государственные органы, вооруженные силы, все
политические партии и общественные организации, предприятия и учреждения должны
рассматривать Конституцию как основной критерий своей деятельности.
ПРАВА ЧЕЛОВЕКА
Китайское правительство дает высокую оценку Всеобщей декларации прав
человека. Оно считает, что эта декларация является первым международным
документом, в котором в систематизированной форме предусмотрены конкретные
положения в области уважения и защиты элементарных прав человека, заложен
фундамент практического осуществления прав человека в мире. Одновременно Китай
считает, что реализация принципа всеобщности прав человека должна сочетаться с
реальными конкретными условиями каждой страны. В силу больших различий в
социальном строе, уровне экономического развития, исторических условиях и
культурных традициях тех или иных стран весьма различно и их понимание вопроса
прав человека и подходов к практической их реализации.
В Китае сложились свои представления о правах человека, вытекающие из
исторических условий и конкретных реалий страны, основывающиеся на длительном
опыте. Исходя из этого в Китае разработаны соответствующие законы и политические
установки. Права человека в Китае имеют три характерных особенности. Во-первых,
широкий охват населения. Права человека являются достоянием не меньшинства, не
отдельных классов и прослоек, а всего китайского народа. Граждане Китая
пользуются очень широким спектром прав. Это не только право на существование,
право на неприкосновенность личности и политические права, но и экономические,
культурные, социальные и другие права. Государство не только проявляет заботу об
обеспечении прав отдельных граждан, но и уделяет внимание охране прав
коллективов людей. Во-вторых, принцип справедливости. Все граждане равны перед
законом, не допускается дискриминация в пользовании гражданскими правами,
предусмотренными в Конституции и других законах, независимо от материального и
имущественного положения личности, национальной и расовой принадлежности, пола,
рода занятий, социального происхождения, вероисповедания, образовательного
ценза, оседлости и про. Все граждане в обществе пользуются равными правами.
В-третьих, реализм конституционных прав. Государство через систему
государственного устройства, законодательство и путем материального обеспечения
гарантирует реализацию гражданских прав. Права, которыми пользуются граждане в
реальной жизни, идентичны тем, которые зафиксированы в Конституции, записаны в
законах. Законотворческая деятельность и политические установки государства в
сфере прав человека встречают одобрение и поддержку со стороны всех
национальностей Китая и общественных слоев, всех политических партий,
общественных организаций и кругов.
Для любого государства и нации вопрос прав человека – это прежде всего право
на существование, а развитие – основа гарантии и защиты прав человека. После
образования КНР правительство страны неизменно рассматривают решение проблемы
питания и одежды населения как свою первостепенную задачу, прилагая неустанные
усилия в этом направлении. С 1979 года в Китае избран курс, центральными звеном
которого является экономическое строительство. Этот курс ориентирует на реформы
и открытость внешнему миру, что дало значительный импульс развитию общественных
производительных сил. К концу 80-х годов в стране решена проблема питания и
обеспечения населения предметами первой необходимости, таким образом получил
свое решение и вопрос права на существование. В настоящее время Китай с полной
уверенностью проводит реформы и открытость во всех областях, развивает народное
хозяйство, добиваясь при этом роста благосостояния всего народа от уровня
удовлетворения самых насущных потребностей до среднего достатка.
Китай активно участвует в международной деятельности по защите прав человека,
на сегодня он последовательно ратифицировал и присоединился к 17 международным
конвенциям по правам человека. Китайское правительство серьезно относится к
выполнению обязательств, предусмотренных конвенциями, к которым оно
присоединилось. Законодательными, юридическими и административными мерами оно
обеспечивает строгое соблюдение положений данных конвенций в Китае, своевременно
представляет контрольно-исполнительным органам данных конвенций доклады об их
исполнении. В 1997 году китайское правительство подписало Международный пакт об
экономических, социальных и культурных правах, в октябре 1998 года –
Международный пакт о гражданских и политических правах. В апреле 1999 года в
Китае опубликована Белая книга «Прогресс Китая в защите прав человека в 1998
году».
ПОЛТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
Китай является многопартийной страной, помимо правящей Компартии Китая,
имеются еще 8 политических партий, которые именуются «демократическими
партиями». Все они с момента своего образования в разной степени сотрудничают с
Компартией. Все демократические партии положительно откликнулись на призыв КПК
созвать Народный политический консультативный совет Китая и вместе с КПК и
другими демократическими деятелями приняли участие в созванной в сентябре 1949
года 1-й пленарной сессии НПКСК. Сессия приняла «Общую программу», которая
сыграла роль временной Конституции КНР, избрала Центральное народное
правительство КНР, таким образом родилась Китайская Народная Республика. Со
времени образования КНР демократические партии добросовестно участвуют в
обсуждении и решении наиболее важных вопросов политической жизни государства.
Многие их члены избраны депутатами Собраний народных представителей и членами
НПКСК разных ступеней. В Постоянных комитетах СНП, комитетах НПКСК и
правительственных органах разных уровней, а также в экономических, культурных,
просветительских, научно-технических организациях работают и представители
демократических партий, занимающие в этих учреждениях и организациях руководящие
посты. Демократические партии не являются оппозиционными партиями, они
дружественны по отношению к Компартии. Они придерживаются принципов «длительное
сосуществование и взаимный контроль, полная искренность по отношению друг к
другу, готовность делить славу и позор», принимают участие в политическом
управлении.
КОММУНИСТИТЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КИТАЯ создана в июле 1921 года. Ныне в ее рядах
состоят свыше 58 млн. членов. В 1921 – 1949 гг. КПК руководила героической
борьбой китайского народа, в результате которой было ниспровергнуто господство
империализма, феодализма и компрадорской буржуазии и была провозглашена
Китайская Народная Республика. После образования КНР КПК возглавила
многонациональный китайский народ в деле защиты независимости и безопасности
Родины. Под ее руководством был успешно осуществлен переход от новой демократии
к социализму, развернуто крупномасштабное плановое строительство социализма, в
ходе которого экономика и культура страны достигли небывалого уровня
развития.
В сентябре 1997 года состоялся 14-й Всекитайский съезд КПК, имеющий важное
историческое значение. На съезде теория Дэн Сяопина была утверждена как
руководящая идея Компартии Китая, выработана Основная программа партии на
начальной стадии социализма, разработаны основные цели и политические принципы
развития экономики, политики и культуры. Съезд ясно заявил, что с настоящего
времени и все первое десятилетие следующего века – решающий период модернизации
Китая, за это время необходимо активно продвигаться в направлении коренного
перехода в экономической структуре и методах экономического роста, сформировать
более совершенную систему социалистической рыночной экономики и сохранять
продолжительное, быстрое и здоровое развитие народного хозяйства, что заложит
прочный фундамент для осуществления модернизации к середине следующего века.
Ныне КПК руководит народом в построении социализма с китайской спецификой,
упорно борется во имя осуществления своих конечных целей.
Высшим руководящим органом партии являются Всекитайский съезд партии
(созывается один раз в пять лет) и избранный Центральный Комитет (пленум
созывается не реже одного раза в год). Политбюро ЦК, Постоянный Комитет
Политбюро ЦК, Генеральный секретарь ЦК, а также члены Секретариаты ЦК избираются
пленумом ЦК партии. В период между пленумами функции и полномочия ЦК исполняют
Политбюро ЦК и его ПК. Генеральный секретарь ЦК проводит заседания Политбюро ЦК
и заседания ПК Политбюро, руководит работой Секретариата ЦК. Генеральный
секретарь ЦК КПК – Цзян Цзэминь.
РЕВОЛЮЦИОННЫЙ КОМИТЕТ ГОМИНЬДАНА КИТАЯ (РКГК) создан в январе 1948 года,
насчитывает 53 тыс. членов. Председатель Центрального комитета РКГК – Хэ Лули.
Члены РКГК и лица, ему сочувствующие, -- это главным образом бывшие члены
Гоминьдана и те, кто исторически связан с Гоминьданом.
ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ЛИГА КИТАЯ (ДЛК) создана в октябре 1941 года, насчитывает
более 130 тыс. членов. Председатель Центрального комитета ДЛК – Дин Шисунь.
Большинство членов ДЛК и ей сочувствующих – это представители высшего и среднего
звеньев интеллигенции.
АССОЦИАЦИЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА КИТАЯ (АДНСК),
созданная в декабре 1945 года, насчитывает более 69 тыс. членов. Председатель
Центрального комитета АДНСК – Чэн Сывэй. Среди членов АДНСК и ей сочувствующих
значительную часть составляют деятели хозяйственных кругов, специалисты и
научные работники.
АССОЦИАЦИЯ СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ ДЕМОКРАТИИ В КИТАЕ (АСРДК) создана в декабре
1945 года, насчитывает более 65 тыс. членов. Председатель Центрального комитета
АСРДК – Сюй Цзялу. Члены АСРДК и ей сочувствующие – в основном лица умственного
труда, работающие в области образования, культуры, науки и издательского
дела.
РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКАЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КИТАЯ (РКДПК) создана в августе
1930 года, насчитывает более 65 тыс. членов. Председатель Центрального комитета
РКДПК – Цзян Чжэнхуа. Среди членов РКДПК и ей сочувствующих преобладает
интеллигенция из медицинских, научно-технических и культурно-просветительских
кругов.
ЧЖИГУНДАН КИТАЯ (Партия стремления к справедливости) создана в октябре 1925
года, насчитывает более 15 тыс. членов. Председатель Центрального комитета
Чжигундан – Ло Хаоцай. Среди членов Чжигундан и ей сочувствующих преобладают
реэмигранты, их родственники, деятели науки и специалисты, имеющие родственников
за границей.
ОБЩЕСТВО ЦЗЮСАНЬ («3 сентября») создано в декабре 1944 года, насчитывает
более 68 тыс. членов. Председатель Центрального комитета – У Цзепин. Члены
Общества Цзюсань и ему сочувствующие – это преимущественно представители
интеллигенции высшего и среднего звеньев, работающие в области науки, техники,
культуры, просвещения, медицины и здравоохранения.
ТАЙВАНЬСКАЯ ЛИГА ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (ТЛДС) создана в ноябре 1947
года, насчитывает более 1600 членов. Председатель Центрального комитета ТЛДС –
Чдан Кэхой. Члены ТЛДС и ей сочувствующие в большинстве своем – выходцы с
Тайваня, проживающие в материковой части Китая.
В Китае существует множество общественных организаций, важнейшими из которых
являются Всекитайская федерация профсоюзов, Всекитайская федерация молодежи,
Всекитайская федерация женщин и Всекитайская ассоциация промышленников и
торговцев.
ВСЕКИТАЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРОФСОЮЗОВ (ВФП) – высший руководящий орган местных
профсоюзных организаций и профсоюзов промышленных предприятий. Создана в мае
1925 года, насчитывает 91,31 млн. членов. Председатель Исполкома ВФП – Вэй
Цзяньсин.
ВСЕКИТАЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОЛОДЕЖИ (ВФМ) – это федерация молодежных организаций
страны. Основана в мае 1949 года. Председатель ВФМ – Баинь Чаолу. Среди
коллективных членов ВФМ ее ядром является Коммунистический союз молодежи Китая.
Создан в мае 1922 года, насчитывает 68,5 млн. членов. Первый секретарь
Центрального комитета КСМК – Чжоу Цян.
ВСЕКИТАЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЖЕНЩИН (ВФЖ) – массовая общественная организация
женщин всех национальностей и общественных кругов Китая, объединившихся во имя
дальнейшего осуществления женского равноправия. Создана в апреле 1949 года.
Председатель Исполнительного комитета ВФЖ – Пэн Пэйюнь.
ВСЕКИТАЙСКАЯ АССОЦИАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННИКОВ И ТОГОВЦЕВ (ВАПТ) – народная
организация промышленных и торговых кругов Китая, народное коммерческое общество
для развития внутренних и внешних связей. Основана в октябре 1953 года.
Председатель Исполнительного комитета ВАПТ – Цзин Шупин. |
